為認真學習習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革發(fā)展和黨的建設重要論述，認真落實新時代黨的建設總要求和新時代黨的組織路線，推動國企改革三年行動任務落地落實，以高質(zhì)量黨建引領保障混合所有制企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定，制定本制度。

一、分類明確黨組織功能定位

1.國有資本控股、實際控制的企業(yè)黨組織參照《中國共產(chǎn)黨國有基層組織工作條例（試行）》等有關(guān)規(guī)定開展黨建工作，黨組織發(fā)揮把方向、管大局、促落實的領導作用，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項。

2.國有資本參股的企業(yè)按照加強和改進非公有制企業(yè)黨的建設工作有關(guān)規(guī)定開展黨建工作，企業(yè)黨組織宣傳貫徹黨的路線方針政策，引導和監(jiān)督企業(yè)遵守國家的法律法規(guī)，領導工會、共青團等群團組織，維護職工群眾合法權(quán)益，組織創(chuàng)先爭優(yōu)活動推動企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

二、理順黨組織管理體系

1.在綿陽市內(nèi)的國有資本控股、實際控制混合所有制企業(yè)，黨組織關(guān)系一般隸屬最大國有股東黨組織。

2.在綿陽市外的國有資本控股、實際控制混合所有制企業(yè)，黨組織關(guān)系一般隸屬屬地黨組織。黨員發(fā)展宏觀指導、黨內(nèi)統(tǒng)計、黨費管理，以及參加全國和地方黨代會代表的推選、黨內(nèi)表彰等工作由屬地黨組織管理，黨員領導干部民主生活會、黨建工作責任制考核評價、黨組織換屆選舉等工作以最大國有股東黨組織管理為主。

3.國有資本參股的混合所有制企業(yè)，黨組織管理體系參照非公有制企業(yè)落實。

三、落實黨組織法定地位

1.國有資本控股、實際控制的混合所有制企業(yè)，在公司章程中寫明黨委或黨支部（黨總支）的職責權(quán)限、機構(gòu)設置、運行機制等重要事項。明確黨組織研究討論是董事會、經(jīng)理層決策重大問題的前置程序。

設立公司黨委的企業(yè)應當明確黨委發(fā)揮領導作用，把方向、管大局、促落實，依照規(guī)定討論和決定企業(yè)重大事項；明確堅持和完善“雙向進入、交叉任職”領導體制及有關(guān)要求。設立公司黨支部（黨總支）的企業(yè)應當明確公司黨支部（黨總支）圍繞生產(chǎn)經(jīng)營開展工作，發(fā)揮戰(zhàn)斗堡壘作用；具有人財物重大事項決策權(quán)的企業(yè)黨支部（黨總支），明確一般由企業(yè)黨員負責人擔任書記和委員，由黨支部（黨總支）對企業(yè)重大事項進行集體研究把關(guān)。

2.國有資本相對控股、實際控制的混合所有制企業(yè)，需結(jié)合股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營管理等實際，充分聽取其他股東包括機構(gòu)投資者的意見，把黨建工作要求寫入公司章程。

3.國有資本參股的混合所有制企業(yè)參照非公有制企業(yè)落實有關(guān)要求，鼓勵在公司章程中對黨建工作保障作出規(guī)定。

四、推進黨的組織和工作“兩個覆蓋”

1.嚴格落實“四同步”“四對接”要求，把健全組織體系作為抓好國有資本控股、實際控制的混合所有制企業(yè)黨建工作的基本要求，把黨的組織貫穿到集團、下級企業(yè)等各個層面，延伸到經(jīng)營網(wǎng)點、工程項目、服務窗口等各個方面，確保企業(yè)發(fā)展到哪里、黨的組織就跟進到哪里。

2.國有資本控股、實際控制的混合所有制企業(yè)，原則上應單獨建立黨組織。對業(yè)務規(guī)模較小、經(jīng)營比較分散、人員重合度高、黨員人數(shù)較少的，可與最大國有股東企業(yè)建立聯(lián)合黨組織。建立聯(lián)合黨組織應當考慮黨建工作開展的需要，不宜長距離聯(lián)建。

3.國有資本參股的混合所有制企業(yè)參照非公有制企業(yè)落實有關(guān)要求，積極探索在國有股東方派出人員設立臨時黨組織為主的黨組織，更好維護國有股東權(quán)益。

五、推動加強黨的領導與完善公司治理相融合

1.國有資本控股的混合所有制企業(yè)，要嚴格落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》等國企黨建有關(guān)規(guī)定，落實“一肩挑”“雙向進入、交叉任職”要求，規(guī)范建立并嚴格落實前置研究、研究決定“兩張清單”。

2.國有資本實際控制的混合所有制企業(yè)，要參照國有資本控股企業(yè)，落實“一肩挑”“雙向進入、交叉任職”等要求，黨組織領導班子原則上由國有股東方派出領導人員擔任，準確把握“四個是否”原則研究制定黨組織前置研究清單，建立黨組織與董事會定期溝通磋商制度、黨員董事定期向黨組織報告工作制度、黨組織先考察再提交決策的選人用人機制。

3.國有資本參股的混合所有制企業(yè)，參照非公有制企業(yè)推動黨建融入公司治理，鼓勵國有股東派出的董事、監(jiān)事或經(jīng)理層成員兼任黨內(nèi)職務，履行好黨內(nèi)監(jiān)督職責，保證國有資本保值增值。

六、推動黨建工作與生產(chǎn)經(jīng)營深度融合

1.混合所有制企業(yè)黨組織要緊密結(jié)合企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營開展活動，通過設立黨員責任區(qū)、黨員示范崗，組建黨員突擊隊、黨員服務隊等有效形式，引導黨員爭當生產(chǎn)經(jīng)營的能手、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的模范，充分發(fā)揮基層黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用。

2.開展國有企業(yè)與混合所有制企業(yè)黨組織之間、不同類型混合所有制企業(yè)黨組織之間結(jié)對共建，采取加強指導、派駐人員、交叉培訓、經(jīng)驗分享、資源共享等方式，推動黨員聯(lián)訓、活動聯(lián)辦、制度聯(lián)建、陣地聯(lián)創(chuàng)、業(yè)務聯(lián)動，不斷提升混合所有制企業(yè)黨建融入生產(chǎn)經(jīng)營水平。

七、加強黨建工作機構(gòu)和力量配置

1. 按照有利于黨的工作和精干高效協(xié)調(diào)原則，設立混合所有制企業(yè)黨建工作機構(gòu)，配備黨務工作人員。在推動混合所有制改革過程中，應當在合資協(xié)議、公司章程中明確“兩公開兩納入”，即黨的組織及其工作機構(gòu)公開掛牌、公開活動，黨務工作人員納入編制，黨組織工作經(jīng)費納入預算。

2.國有資本控股、實際控制的混合所有制企業(yè)，設立黨委的，一般應當配備黨委專職副書記，設立獨立的黨建、宣傳、紀檢等黨的工作機構(gòu)，黨的工作機構(gòu)人員配備一般不低于同級部門人員平均數(shù)；設立黨支部（黨總支）的，應當明確黨建、宣傳、紀檢等專兼職崗位。

3.國有資本參股的混合所有制企業(yè)，國有股東黨組織要積極推動結(jié)合實際設立黨的工作機構(gòu)，配備黨務專兼職人員。

4.國有資本控股、實際控制的混合所有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費納入企業(yè)管理費用，一般按照上年度職工工資總額1%的比例安排黨建工作經(jīng)費，列入企業(yè)年度經(jīng)費預算。國有資本參股的混合所有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費，參照非公有制企業(yè)黨組織工作經(jīng)費保障辦法予以支持解決。

八、加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的領導和保障

1.國有股東企業(yè)黨組織要切實加強對混合所有制企業(yè)黨建工作的領導，把混合所有制企業(yè)黨建工作納入黨的建設總體布局，建立健全黨委統(tǒng)一領導、黨建部門牽頭抓總、混合所有制企業(yè)黨組織具體負責的工作體系，“一企一策”分類推進混合所有制企業(yè)黨建工作。

2.建立混合所有制企業(yè)黨組織向上級黨組織和本單位黨員群眾報告工作、述職評議等制度。根據(jù)不同類型混合所有制企業(yè)特點，合理設置黨建考核指標，強化考核結(jié)果運用，對抓黨建不力的依照有關(guān)規(guī)定嚴肅問責。

各企業(yè)可以根據(jù)本制度，結(jié)合實際完善所屬混合所有制企業(yè)黨建工作制度機制。如上級有新規(guī)定的，按照有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。