中國共產(chǎn)黨綿陽市第八屆委員會第七次全體會議,于2023年12月12日在綿陽舉行。
出席全會的有,市委委員49人,候補市委委員10人。市紀(jì)委常委、市監(jiān)委委員和有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志列席會議。市第八次黨代會代表中部分基層同志、專家學(xué)者和有關(guān)方面代表也列席會議。
全會由市委常委會主持。省委常委、市委書記曹立軍作了講話。
全會堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,全面落實黨中央和省委決策部署,聽取和討論了曹立軍代表市委常委會作的工作報告,審議通過了《中共綿陽市委關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要指示精神以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的決定》。曹立軍就《決定(討論稿)》向全會作了說明。
全會充分肯定市委常委會的工作。一致認(rèn)為,市委八屆五次全會以來,面對嚴(yán)峻復(fù)雜形勢和多重困難挑戰(zhàn),面對新時代新征程綿陽現(xiàn)代化建設(shè)開局起步的艱巨繁重任務(wù),市委堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,扎實開展學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育,堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、實施“五市戰(zhàn)略”,加快建設(shè)中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū),全力推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展,以推動涪江流域川渝九地協(xié)同發(fā)展為載體深度參與成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟圈建設(shè),以石椅村片區(qū)示范建設(shè)為引領(lǐng)全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興,堅定不移深化改革擴大開放,切實加強民主法治建設(shè),扎實抓好宣傳思想文化工作,著力增進(jìn)人民群眾福祉,不斷提升生態(tài)文明建設(shè)水平,牢牢守住防風(fēng)險保安全底線,縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨,加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心,推動全市經(jīng)濟持續(xù)快速增長,中國特色社會主義科技創(chuàng)新先行區(qū)建設(shè)取得突破性進(jìn)展,各項事業(yè)發(fā)展實現(xiàn)跨越式提升。
全會指出,城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的重要標(biāo)志,是破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)、拓展高質(zhì)量發(fā)展空間、實現(xiàn)全體人民共同富裕的關(guān)鍵抓手。黨的十八大以來,習(xí)近平總書記從強國建設(shè)、民族復(fù)興的全局高度,科學(xué)研判我國城鄉(xiāng)發(fā)展新的歷史定位和發(fā)展特征,提出推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大命題,并在理論上作出新概括、制度上進(jìn)行新設(shè)計、實踐上作出新探索,推動我國城鄉(xiāng)關(guān)系發(fā)生深刻變化。邁步全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程,黨中央把堅持城鄉(xiāng)融合發(fā)展、暢通城鄉(xiāng)要素流動作為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化的重要任務(wù)。省委十二屆二次全會提出實施“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略,將城鄉(xiāng)融合發(fā)展作為四川現(xiàn)代化建設(shè)的重要任務(wù)。省委十二屆四次全會又對城鄉(xiāng)融合發(fā)展進(jìn)行專題研究,提出一系列重大思路、重大任務(wù)和重大舉措。我們要從全局高度把握和處理城鄉(xiāng)關(guān)系,堅決落實習(xí)近平總書記重要要求,推動黨中央和省委決策部署一項一項落到實處。
全會指出,綿陽既有繁華的城市,又有廣袤的農(nóng)村,城鄉(xiāng)差距與區(qū)域差距交織疊加,城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)明顯。經(jīng)過改革開放特別是新時代以來的探索實踐,全市城鄉(xiāng)發(fā)展格局不斷優(yōu)化,城鄉(xiāng)整體面貌明顯改善,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展、構(gòu)建新型城鄉(xiāng)關(guān)系進(jìn)入提質(zhì)加速的關(guān)鍵期。新時代新征程推進(jìn)綿陽城鄉(xiāng)融合發(fā)展,重點在縣域、難點在鄉(xiāng)村,必須以縣域為重要切入點扎實推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu),帶動形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補、協(xié)調(diào)發(fā)展、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。
全會強調(diào),推進(jìn)綿陽城鄉(xiāng)融合發(fā)展,要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),全面貫徹黨的二十大精神,深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念,圍繞服務(wù)和融入新發(fā)展格局、推動高質(zhì)量發(fā)展、促進(jìn)共同富裕,認(rèn)真落實省委“四化同步、城鄉(xiāng)融合、五區(qū)共興”發(fā)展戰(zhàn)略,堅持創(chuàng)新引領(lǐng)、實施“五市戰(zhàn)略”,以縣域為重要切入點,以統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興為抓手,以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標(biāo),以完善產(chǎn)權(quán)制度和要素市場化配置為重點,緊緊抓住窗口期全力攻堅突破,加快走出一條符合中國式現(xiàn)代化要求、具有綿陽特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展新路子。必須堅持把牢方向、改革創(chuàng)新,樹立城鄉(xiāng)一盤棋理念,突出以工補農(nóng)、以城帶鄉(xiāng),著力破除土地、資本、公共服務(wù)等方面的體制機制弊端。必須堅持統(tǒng)籌推進(jìn)、重點突破,以縣域為基本單元,圍繞“興產(chǎn)業(yè)、活要素、優(yōu)服務(wù)、強治理”,加快構(gòu)建縣鄉(xiāng)村功能銜接互補格局。必須堅持因地制宜、分類施策,充分考慮不同縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村資源稟賦、發(fā)展程度,分類推進(jìn)、精準(zhǔn)施策,加快形成符合實際、各具特色的城鄉(xiāng)融合發(fā)展模式。必須堅持守住底線、防范風(fēng)險,嚴(yán)格“三區(qū)三線”管控,守住土地公有制性質(zhì)不改變、耕地和生態(tài)紅線不突破、農(nóng)民利益不受損底線,高度重視和有效防范各類風(fēng)險。必須堅持農(nóng)民主體、共享發(fā)展,推動農(nóng)業(yè)全面升級、農(nóng)村全面進(jìn)步、農(nóng)民全面發(fā)展,切實增強農(nóng)民獲得感、幸福感、安全感。
全會錨定綿陽現(xiàn)代化建設(shè)總體目標(biāo),提出推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的目標(biāo):到2027年,城鄉(xiāng)空間格局更加優(yōu)化,城鄉(xiāng)經(jīng)濟循環(huán)更加暢通,城鄉(xiāng)要素流動更加順暢,城鄉(xiāng)公共服務(wù)更加優(yōu)質(zhì),城鄉(xiāng)居民收入更加均衡,城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得明顯成效,新型城鎮(zhèn)化、鄉(xiāng)村振興取得重要進(jìn)展,繁華城市和繁榮農(nóng)村相得益彰、城市文明和農(nóng)耕文明交相輝映的新型城鄉(xiāng)形態(tài)加快形成。到2035年,城鄉(xiāng)融合發(fā)展的體制機制更加完善,城鄉(xiāng)居民生活品質(zhì)大幅提升,城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距和居民收入差距顯著縮小,各美其美、美美與共的城鄉(xiāng)發(fā)展共同體基本形成。
全會指出,要全面提升縣城綜合承載能力和服務(wù)功能,大力實施縣城工業(yè)壯大培優(yōu)、縣城服務(wù)業(yè)提振升級、縣城空間拓展和品質(zhì)提升、縣域營商環(huán)境品牌打造“四大行動”,切實增強縣城對人口和產(chǎn)業(yè)的吸納集聚能力。要提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)城帶村的節(jié)點功能,激勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)抓經(jīng)濟發(fā)展,加快打造一批工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)、商貿(mào)強鎮(zhèn),提升中心鎮(zhèn)輻射帶動力,增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能。要加快推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè),學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗,加快構(gòu)建現(xiàn)代鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)體系,持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境,促進(jìn)農(nóng)民收入穩(wěn)定增長,加快推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興。要促進(jìn)城鄉(xiāng)要素平等交換雙向流動,加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化,創(chuàng)新人才入鄉(xiāng)激勵機制,激發(fā)農(nóng)村土地要素活力,健全鄉(xiāng)村多元化投融資機制,強化科技創(chuàng)新支撐,提高城鄉(xiāng)要素協(xié)同配置效率。要推進(jìn)城鄉(xiāng)公共資源均衡高效配置,推進(jìn)城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化,推動基本公共服務(wù)城鄉(xiāng)均等化,加快城鄉(xiāng)文化融合發(fā)展,不斷提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施完備度和公共服務(wù)便利度。要提升城鄉(xiāng)基層治理現(xiàn)代化水平,優(yōu)化縣鄉(xiāng)村三級治理體系,提升基層治理法治化水平,推進(jìn)縣鄉(xiāng)村治理數(shù)字化,加快形成縣鄉(xiāng)村聯(lián)動、共建共治共享的城鄉(xiāng)基層治理格局。
全會指出,推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展,要把握“重點在縣域、難點在鄉(xiāng)村”的重大判斷,堅持“抓好兩端、暢通中間”的工作思路,錨定“強縣活鎮(zhèn)興村”的目標(biāo)任務(wù),聚焦“要素配置市場化、產(chǎn)業(yè)培育特色化、基礎(chǔ)設(shè)施一體化、公共服務(wù)均等化、基層治理現(xiàn)代化”的主攻方向,持續(xù)用力、久久為功,逐步縮小城鄉(xiāng)差距,促進(jìn)城鄉(xiāng)共同繁榮。要進(jìn)一步統(tǒng)籌力量、整合資源,加強組織領(lǐng)導(dǎo)、調(diào)動各方參與、強化考核激勵,做到上下聯(lián)動、整體推進(jìn),為城鄉(xiāng)融合發(fā)展提供堅強保障。要創(chuàng)造性推動、創(chuàng)新性落實,充分考慮不同地區(qū)實際情況,進(jìn)一步細(xì)化目標(biāo)任務(wù)、工作舉措,把“任務(wù)書”變成“施工圖”。
全會強調(diào),學(xué)習(xí)宣傳貫徹市委八屆七次全會精神,是當(dāng)前和今后一個時期全市上下的重要政治任務(wù)。各級黨委(黨組)要及時傳達(dá)學(xué)習(xí),抓好教育培訓(xùn),廣泛宣傳宣講,引導(dǎo)廣大黨員干部準(zhǔn)確把握深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展的重大意義、目標(biāo)任務(wù)和重點工作,切實增強貫徹落實的自覺性堅定性,一步一個腳印推動黨中央大政方針和省委、市委部署要求落地落實,切實把這件關(guān)乎現(xiàn)代化建設(shè)全局的大事抓實抓好、抓出成效,為綿陽現(xiàn)代化建設(shè)提供堅實支撐。
全會根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和《中國共產(chǎn)黨地方委員會工作條例》有關(guān)規(guī)定,批準(zhǔn)李勤、陳華斌同志因調(diào)離綿陽辭去市委委員職務(wù),批準(zhǔn)趙勇同志因到齡退休辭去市委委員職務(wù)。
全會號召,全市上下要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍,堅定以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo),深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書記對四川工作系列重要指示精神,真抓實干、擔(dān)當(dāng)奮進(jìn),加快推進(jìn)綿陽城鄉(xiāng)融合發(fā)展取得新成效,為加快建設(shè)中國科技城、全力打造成渝副中心作出新的更大貢獻(xiàn)。