中國共產(chǎn)黨綿陽市第七屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議決議

（2020年2月20日中國共產(chǎn)黨綿陽市第七屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議通過）

中國共產(chǎn)黨綿陽市第七屆紀(jì)律檢查委員會(huì)第五次全體會(huì)議，于2020年2月20日在綿陽舉行。出席這次全會(huì)的有市紀(jì)委委員35人，列席143人。

市委書記劉超出席全會(huì)并作重要講話。市委常委，市人大常委會(huì)、市政府、市政協(xié)領(lǐng)導(dǎo)，市中級(jí)法院院長、市檢察院檢察長出席會(huì)議。有關(guān)方面負(fù)責(zé)同志參加會(huì)議。

全會(huì)由中共綿陽市紀(jì)律檢查委員會(huì)常務(wù)委員會(huì)主持。全會(huì)傳達(dá)學(xué)習(xí)了十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)特別是習(xí)近平總書記重要講話精神、省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)精神，審議通過了馬駿同志代表市紀(jì)委常委會(huì)所作的《完善監(jiān)督體系、扛起使命擔(dān)當(dāng)，為與全國同步全面建成小康社會(huì)提供堅(jiān)強(qiáng)保障》工作報(bào)告。

劉超同志的講話強(qiáng)調(diào)，要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話精神，以高度的思想自覺和行動(dòng)自覺抓好貫徹落實(shí)，確保習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神特別是對(duì)綿陽工作重要指示精神，以及黨中央、省委重大決策部署在綿陽落地生根、開花結(jié)果。要認(rèn)真總結(jié)我市從嚴(yán)管黨治黨成效經(jīng)驗(yàn)，以矢志向前的奮斗姿態(tài)推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。要準(zhǔn)確把握我市正風(fēng)肅紀(jì)反腐面臨的形勢，以堅(jiān)如磐石的意志把“嚴(yán)”的主基調(diào)貫徹到底。要一以貫之、堅(jiān)定不移全面從嚴(yán)治黨，以新的更大成效推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。要加強(qiáng)政治建設(shè)、強(qiáng)化理論武裝，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”；要持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，切實(shí)打贏作風(fēng)建設(shè)這場持久戰(zhàn)；要堅(jiān)定不移懲貪治腐，鞏固發(fā)展反腐敗斗爭壓倒性勝利；要堅(jiān)持以黨內(nèi)監(jiān)督為主導(dǎo)，著力推動(dòng)監(jiān)督體系有機(jī)貫通、相互協(xié)調(diào)；要用嚴(yán)明的紀(jì)律維護(hù)制度，增強(qiáng)紀(jì)律約束力和制度執(zhí)行力。全會(huì)一致認(rèn)為，劉超同志的講話旗幟鮮明、立場堅(jiān)定、目標(biāo)明確，全面彰顯了市委增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”的政治忠誠，充分體現(xiàn)了市委帶頭履行政治責(zé)任、推動(dòng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)意志，為推進(jìn)全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供了遵循。全市各級(jí)黨組織和紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)必須認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)，堅(jiān)決貫徹落實(shí)，砥礪初心、勇?lián)姑?，不斷開創(chuàng)全面從嚴(yán)治黨新局面。

全會(huì)總結(jié)了市紀(jì)委七屆四次全會(huì)以來全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。全會(huì)認(rèn)為，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，市委始終以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)決貫徹習(xí)近平總書記對(duì)四川及綿陽工作重要指示精神，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，深刻汲取蒲波、彭宇行等嚴(yán)重違紀(jì)違法案教訓(xùn)，扎實(shí)開展“以案促改”工作，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨，鞏固發(fā)展風(fēng)清氣正良好政治生態(tài)，綿陽各項(xiàng)事業(yè)取得新的重大進(jìn)展。在省紀(jì)委監(jiān)委和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市各級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，一體推進(jìn)“三不”“三項(xiàng)改革”“三轉(zhuǎn)”，努力推動(dòng)紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，全市黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭取得顯著成效。全會(huì)總結(jié)了過去一年工作中形成的認(rèn)識(shí)和體會(huì)，在肯定成績的同時(shí)，實(shí)事求是分析了紀(jì)檢監(jiān)察工作和干部隊(duì)伍建設(shè)存在的主要問題，要求高度重視、采取有效措施加以解決。

全會(huì)強(qiáng)調(diào)，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是市委七屆五次全會(huì)確定的第一個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)目標(biāo)實(shí)現(xiàn)之年。全市紀(jì)檢監(jiān)察工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)四川工作系列重要指示精神特別是對(duì)綿陽工作重要指示精神，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)，省委十一屆三次、四次、五次、六次全會(huì)精神，按照十九屆中央紀(jì)委四次全會(huì)、省紀(jì)委十一屆四次全會(huì)和市委七屆五次、六次、七次、八次全會(huì)部署安排，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真履行協(xié)助職責(zé)和監(jiān)督責(zé)任，堅(jiān)持和完善監(jiān)督體系，強(qiáng)化對(duì)權(quán)力運(yùn)行的制約和監(jiān)督，在推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化中充分發(fā)揮監(jiān)督保障執(zhí)行、促進(jìn)完善發(fā)展作用，徹底肅清周永康流毒影響，深入開展蒲波、彭宇行等嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化紀(jì)檢監(jiān)察干部隊(duì)伍，堅(jiān)定穩(wěn)妥推動(dòng)新時(shí)代紀(jì)檢監(jiān)察工作高質(zhì)量發(fā)展，為決勝全面建成小康社會(huì)、決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)，奮力推動(dòng)中國科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)再上新臺(tái)階提供堅(jiān)強(qiáng)保障。

第一，堅(jiān)守初心使命，把“兩個(gè)維護(hù)”貫穿紀(jì)檢監(jiān)察工作全過程。持之以恒學(xué)懂弄通做實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，把不忘初心、牢記使命作為永恒課題、終身課題常抓不懈。推動(dòng)政治監(jiān)督具體化常態(tài)化，加強(qiáng)對(duì)落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神情況，執(zhí)行黨章黨規(guī)和憲法法律情況，貫徹新發(fā)展理念、打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”、營造更好發(fā)展環(huán)境、推進(jìn)城鄉(xiāng)基層治理制度創(chuàng)新和能力建設(shè)等決策部署情況的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正一切阻礙國家制度貫徹執(zhí)行、影響治理體系和治理能力現(xiàn)代化的錯(cuò)誤行為，督促黨組織特別是黨委（黨組）主要負(fù)責(zé)人切實(shí)擔(dān)負(fù)全面從嚴(yán)治黨政治責(zé)任。嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，扎實(shí)抓好蒲波、彭宇行等嚴(yán)重違紀(jì)違法案“以案促改”。

第二，樹牢以人民為中心的政治立場，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待群眾反映強(qiáng)烈的突出問題。深化“紀(jì)律作風(fēng)保障年”活動(dòng)，加強(qiáng)對(duì)脫貧攻堅(jiān)主體責(zé)任履行情況、脫貧工作成效、保持脫貧政策連續(xù)性穩(wěn)定性等的監(jiān)督檢查，堅(jiān)決糾正形式主義、官僚主義問題，堅(jiān)決糾正“疲勞綜合癥”。開展漠視侵害群眾利益問題專項(xiàng)整治“回頭看”，鞏固“一卡通”管理問題和涉農(nóng)保險(xiǎn)補(bǔ)貼問題專項(xiàng)治理成果。督促基層黨組織發(fā)揮監(jiān)督作用，加強(qiáng)對(duì)“一肩挑”后村黨支部書記的監(jiān)督。聚焦重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，系統(tǒng)整治涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”。

第三，落實(shí)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革任務(wù)，將改革成果更好轉(zhuǎn)化為工作效能。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨責(zé)任制度，協(xié)助黨委完善全面從嚴(yán)治黨制度，促進(jìn)“兩個(gè)責(zé)任”貫通聯(lián)動(dòng)。推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)察工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化。加強(qiáng)對(duì)派駐機(jī)構(gòu)的直接領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)一管理。推進(jìn)市管企業(yè)、市管金融企業(yè)紀(jì)檢監(jiān)察體制改革，探索對(duì)市屬學(xué)校、市屬醫(yī)院等單位有效監(jiān)督的具體措施。完善與中央、省駐綿單位紀(jì)檢監(jiān)察組織的協(xié)作配合機(jī)制。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)。促進(jìn)執(zhí)紀(jì)執(zhí)法貫通、有效銜接司法。

第四，聚焦監(jiān)督基本職責(zé)第一職責(zé)，抓住“關(guān)鍵少數(shù)”管好“絕大多數(shù)”。聚焦“關(guān)鍵少數(shù)”，完善對(duì)各級(jí)主要領(lǐng)導(dǎo)干部和領(lǐng)導(dǎo)班子的內(nèi)部監(jiān)督制度，探索對(duì)“一把手”監(jiān)督和同級(jí)監(jiān)督有效舉措。深化運(yùn)用“四種形態(tài)”，精準(zhǔn)把握政策策略，在第一種形態(tài)上持續(xù)用力。推進(jìn)紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡察監(jiān)督統(tǒng)籌銜接，促進(jìn)黨內(nèi)監(jiān)督與其他監(jiān)督貫通融合、協(xié)調(diào)協(xié)同。加強(qiáng)上級(jí)紀(jì)委對(duì)下級(jí)黨組織的監(jiān)督，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準(zhǔn)問責(zé)有效機(jī)制，嚴(yán)肅查處破壞制度的行為，壓減權(quán)力行使的任性空間。督促深化辦事公開制度建設(shè)，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。嚴(yán)把選人用人關(guān)口，堅(jiān)決防止“帶病提拔”。

第五，保持恒心韌勁糾“四風(fēng)”樹新風(fēng)，推動(dòng)黨風(fēng)政風(fēng)社會(huì)風(fēng)氣持續(xù)向好。持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，緊盯享樂奢靡老問題，關(guān)注隱形變異新動(dòng)向，從嚴(yán)處理頂風(fēng)違紀(jì)問題，推動(dòng)完善制度。從講政治的高度整治形式主義、官僚主義，從領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部抓起、改起，嚴(yán)肅查處對(duì)黨中央重大決策部署表態(tài)多調(diào)門高、行動(dòng)少落實(shí)差等問題，著力整治“景觀亮化工程”過度化等“政績工程”“面子工程”問題，深入治理層層加碼、文山會(huì)海、過度留痕、濫用屬地管理等困擾基層的問題。深化“抓落實(shí)作表率”行動(dòng)，既堅(jiān)決糾正“不抓落實(shí)、抓不落實(shí)”問題，又全面貫徹“三個(gè)區(qū)分開來”要求，加大容錯(cuò)糾錯(cuò)力度，嚴(yán)查惡意舉報(bào)、誣告陷害等行為，保護(hù)和激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)積極性。

第六，高質(zhì)量、有節(jié)奏推進(jìn)巡察全覆蓋，實(shí)現(xiàn)巡察監(jiān)督有形覆蓋和有效覆蓋相統(tǒng)一。持續(xù)深化政治巡察，加強(qiáng)對(duì)巡察過程質(zhì)量控制、巡察結(jié)果把關(guān)，把延伸巡察村（社區(qū)）納入整體規(guī)劃，推進(jìn)巡察“全覆蓋”任務(wù)。圍繞巡視巡察整改強(qiáng)化制度建設(shè)，確保整改效果。建立市縣巡察統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、溝通銜接機(jī)制，強(qiáng)化巡察機(jī)構(gòu)與紀(jì)委監(jiān)委機(jī)關(guān)等部門協(xié)作配合。壓實(shí)縣級(jí)黨委巡察主體責(zé)任，加強(qiáng)巡察工作聯(lián)系點(diǎn)建設(shè)。加強(qiáng)巡察規(guī)范化建設(shè)，明確市縣巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組成人員職責(zé)，推進(jìn)市縣黨委巡察辦職責(zé)具體化、工作標(biāo)準(zhǔn)化。建立內(nèi)控機(jī)制，把依規(guī)依紀(jì)依法要求貫穿落實(shí)到巡察全過程。

第七，以“三不”一體理念、思路和方法推進(jìn)反腐敗斗爭，進(jìn)一步鞏固發(fā)展壓倒性勝利。緊盯“關(guān)鍵少數(shù)”、重要崗位，對(duì)黨的十八大以來不收斂不收手，嚴(yán)重阻礙黨的理論和路線方針政策貫徹執(zhí)行、嚴(yán)重?fù)p害黨的執(zhí)政根基，成為全面從嚴(yán)治黨障礙的腐敗問題從嚴(yán)查處。對(duì)巨額行賄、多次行賄的嚴(yán)肅處置，堅(jiān)決斬?cái)唷皣C”和甘于“被圍獵”的利益鏈。堅(jiān)決查處各種風(fēng)險(xiǎn)背后的腐敗行為，嚴(yán)懲國有企業(yè)存在的靠企吃企、設(shè)租尋租、關(guān)聯(lián)交易、利益輸送、內(nèi)外勾結(jié)侵吞國有資產(chǎn)等問題，嚴(yán)查金融領(lǐng)域腐敗問題。完善“以案促改”《工作辦法》，推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)督機(jī)制改革和制度建設(shè)。加強(qiáng)思想道德和黨紀(jì)國法教育，引導(dǎo)黨員干部培養(yǎng)現(xiàn)代文明人格。依規(guī)依紀(jì)依法履職，嚴(yán)格審查調(diào)查安全管理，全力打造“鐵案工程”。

第八，對(duì)標(biāo)忠誠干凈擔(dān)當(dāng)、敢于善于斗爭要求，建設(shè)高素質(zhì)專業(yè)化干部隊(duì)伍。加強(qiáng)紀(jì)委常委會(huì)政治建設(shè)，堅(jiān)持民主集中制，帶頭增強(qiáng)制度意識(shí)、監(jiān)督制度執(zhí)行、維護(hù)制度權(quán)威。抓實(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育檢視剖析問題整改，鞏固深化主題教育成果。全面加強(qiáng)機(jī)關(guān)黨的建設(shè)。學(xué)習(xí)張晉銘、魏坤等同志先進(jìn)事跡，宣傳紀(jì)檢監(jiān)察戰(zhàn)線先進(jìn)典型，培育斗爭精神，增強(qiáng)斗爭本領(lǐng)。持續(xù)開展全員培訓(xùn)，強(qiáng)化實(shí)戰(zhàn)練兵，提升隊(duì)伍專業(yè)化水平。堅(jiān)持好干部標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍結(jié)構(gòu)。健全自身權(quán)力運(yùn)行機(jī)制和管理監(jiān)督制約體系，持續(xù)推進(jìn)系統(tǒng)內(nèi)部督察，堅(jiān)決防止“燈下黑”。

全會(huì)號(hào)召，要更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負(fù)韶華，縱深推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨、黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，為奮力推動(dòng)中國科技城和西部現(xiàn)代化強(qiáng)市建設(shè)再上新臺(tái)階、決勝全面建成小康社會(huì)作出新的更大貢獻(xiàn)。